針對社會熱議的“高考頂替現(xiàn)象”，我國自2020年以來動作頻頻，接連開展自查整治與法律修改等措施對該問題進(jìn)行規(guī)制。此次修正草案在《中華人民共和國教育法》中增加了對冒名頂替入學(xué)行為的相關(guān)規(guī)定，若后續(xù)獲得通過，我國教育事業(yè)的治理水平將邁上新臺階，高考公平的制度保障措施也將提升到新的高度。
此次教育法修改亮點頗多，歷經(jīng)兩個版本審議稿。其中，二審稿進(jìn)一步提升了冒名頂替行為的處罰力度，責(zé)令停止參加相關(guān)國家教育考試的年限由“一年以上三年以下”提高到“二年以上五年以下”，同時提高了所負(fù)法律責(zé)任的上限與下限，增加了其違法成本。現(xiàn)行教育法中考試作弊等行為對應(yīng)的法律責(zé)任為“責(zé)令停止參加相關(guān)國家教育考試一年以上三年以下”，依此來看，冒名頂替入學(xué)的處罰較之更重。如果考試作弊是在“賽跑”過程中動手腳，那么頂替入學(xué)則是“強(qiáng)行將他人拉下領(lǐng)獎臺”，這不僅是對高考選拔制度公平性與威嚴(yán)性的踐踏，還是對他人受教育權(quán)利的嚴(yán)重侵犯。該項修法舉措表明，冒名頂替入學(xué)行為的性質(zhì)惡劣、社會危害性較大，體現(xiàn)了我國對該問題的治理決心。
此次教育法修改充分聽取了多方意見，回應(yīng)了民眾的重大關(guān)切。冒名頂替以獲取入學(xué)資格往往是一整套權(quán)錢交易運作機(jī)制的結(jié)果，必須進(jìn)一步打擊違法犯罪的利益鏈條。對于組織、指示冒名頂替入學(xué)行為的公職人員，此次修正草案中增加了對其“依法給予處分”的規(guī)定，是對刑法修正案（十一）相關(guān)內(nèi)容的呼應(yīng)。刑法修正案（十一）第三十二條規(guī)定，對于冒名頂替入學(xué)行為“處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金”，對于組織者、指示者要“加重處罰”，國家工作人員有以上行為又構(gòu)成其他犯罪的，要“數(shù)罪并罰”；對于違反治安管理處罰法的行為，由公安機(jī)關(guān)予以相應(yīng)處罰。如此一來，形成了教育法、刑法、治安管理處罰法等一系列法律構(gòu)成的治理鏈條，以白紙黑字的法律明文規(guī)定向民眾交付答卷。
教育公平是社會主義制度的內(nèi)在要求，要保障每一位公民有均等的接受高等教育的機(jī)會。高考承載著民眾對社會公平的期待，挑動著無數(shù)家長最敏感的神經(jīng)，其守護(hù)的教育公平底線不容任何人、任何力量挑戰(zhàn)。維護(hù)教育公平，必須以強(qiáng)有力的法律措施為教育事業(yè)正本清源。保障教育公平，確保高考錄取結(jié)果的公正合理，要嚴(yán)格執(zhí)行考試規(guī)則，確保從考試前到錄取后各個環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。要高度重視高考信息錄入工作，準(zhǔn)確采集考生的真實信息，為各項信息核驗打好基礎(chǔ)。要對考生檔案的安全維護(hù)予以最高程度保護(hù)，嚴(yán)禁任何形式的篡改與掉換，禁止任何非經(jīng)允許的接觸。要在錄取完畢后的新生報到階段，重新對個人身份進(jìn)行真實性審查。對考試、錄取的相關(guān)工作人員，要以完善合理的監(jiān)督機(jī)制對其進(jìn)行要求，重點加強(qiáng)檔案管理、錄取信息等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要進(jìn)一步增強(qiáng)高考錄取工作的公開透明性，將各流程、各環(huán)節(jié)置于公眾的監(jiān)督之下，對于以身試險的違法犯罪分子，必須以法律嚴(yán)懲，打破其以權(quán)力與金錢“抄近道”的虛妄念想，賦予民眾對教育公平以更大的信心與希望，尊重莘莘學(xué)子的每一份付出。
