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中國教育報記者 張勁松/攝

  中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金十年累計投入超過1700億元
  “堅持‘政府投入為主，家庭合理分擔(dān)’，學(xué)前教育經(jīng)費投入機制不斷完善。”在今天教育部召開的“教育這十年”新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在介紹黨的十八大以來學(xué)前教育改革發(fā)展成效時說。
  呂玉剛介紹，十年來，財政投入力度持續(xù)加大，2020年全國財政性學(xué)前教育經(jīng)費為2532億元，比2011年的416億元增長5倍，財政性教育經(jīng)費占比從2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金十年累計投入超過1700億元，有效拉動了地方財政投入的快速增長，為學(xué)前教育發(fā)展提供了有力保障。成本分擔(dān)機制基本建立，各省份均出臺了公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要不斷完善標(biāo)準(zhǔn)；同時綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，確定普惠性民辦幼兒園最高收費限價，有效保障幼兒園正常運行。資助制度不斷完善，2012—2021年各級財政累計投入752億元，共資助家庭經(jīng)濟困難幼兒6232萬人次，有效保障了家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童公平享有學(xué)前教育的權(quán)利。
  學(xué)前師資短缺問題有效解決！10年全國幼兒園園長和專任教師總數(shù)增長1.3倍
  記者在會上了解到，這十年師資短缺問題得到有效解決。“2021年，全國幼兒園園長和專任教師總數(shù)超過350萬人，比2011年增加200萬人，增長了1.3倍，生師比從2011年的26：1下降到2021年的15:1，基本達到了‘兩教一保’的配備標(biāo)準(zhǔn)，師資短缺問題得到有效解決。”呂玉剛說。
  與此同時，教師隊伍不斷加強，教師隊伍整體水平不斷提高。呂玉剛介紹，十年來，教師培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，2021年，全國開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的本專科高校有1095所，畢業(yè)生達到26.5萬人，分別比2011年增加591所、23.1萬人，分別增長1.2倍、6.7倍，為持續(xù)補充幼兒園師資提供了有力支撐。教師素質(zhì)明顯提高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，2021年專科以上學(xué)歷的園長及專任教師占比達到87.8%，比2011年提高了24個百分點。連續(xù)實施幼兒園教師“國培計劃”，2012—2020年累計投入43億元，培訓(xùn)幼兒園教師超過243萬人次，教師專業(yè)水平明顯提升。
  破解“入園貴”：這10年，全國普惠性幼兒園占比達83%，公辦園占比翻番
  “十年來，我們圍繞破解‘入園貴’，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，實現(xiàn)‘上得起’。”呂玉剛說。
  呂玉剛公布了十年來三個方面的歷史性數(shù)據(jù)：
  第一，資源結(jié)構(gòu)發(fā)生格局性變化，2021年全國普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）達到24.5萬所，占幼兒園總量的83%，其中公辦園12.8萬所，比2011年增長了149.7%，充分發(fā)揮了公辦園兜底線、保基本、平抑收費、引領(lǐng)方向的重要作用。
  第二，普惠水平大幅提升，2021年全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達到87.8%，比2016年增長20.5個百分點（2016年開始統(tǒng)計普惠性幼兒園在園幼兒占比），其中12個省份超過90%，有效保障了絕大數(shù)幼兒享受普惠性學(xué)前教育。
  第三，學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，2021年農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達到90.6%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本辦有一所公辦中心園，大村獨立辦園、小村聯(lián)合辦園；適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程，不斷擴大城鎮(zhèn)普惠性資源，特別是全面開展了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，共治理2萬多所幼兒園，增加普惠性學(xué)位416萬個。城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，基本滿足了老百姓在家門口入園的愿望。
  破解“入園難”：這10年，全國幼兒園數(shù)增長76.8%
  黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育事業(yè)，習(xí)近平總書記就學(xué)前教育改革發(fā)展多次作出重要批示指示。記者從今天教育部召開的“教育這十年”新聞發(fā)布會獲悉，黨的十八大以來學(xué)前教育資源總量迅速增加，2021年全國幼兒園數(shù)達到29.5萬所，比2011年增加12.8萬所，增長了76.8%。
  呂玉剛介紹，十年來，毛入園率持續(xù)快速提高，2021年全國幼兒園在園幼兒數(shù)達到4805.2萬人，比2011年增加1380.8萬人，全國學(xué)前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增長了25.8個百分點，學(xué)前教育實現(xiàn)了基本普及。中西部和農(nóng)村發(fā)展最快，全國新增的幼兒園，80%左右集中在中西部，60%左右分布在農(nóng)村。十年間毛入園率增長幅度超過30%的13個省份都在中西部，“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)入園率顯著提高，甘肅臨夏州從15.8%增長到95.5%，云南怒江州從25.6%增長到90.01%，學(xué)前教育區(qū)域、城鄉(xiāng)差距明顯縮小。
  破解“小學(xué)化”：這10年，科學(xué)保教理念深入人心
  “十年來，科學(xué)保教理念深入人心，以‘游戲點亮快樂童年’‘幼小協(xié)同 科學(xué)銜接’等為主題，每年開展‘全國學(xué)前教育宣傳月’活動，面向全社會持續(xù)傳播科學(xué)保教理念和方法，促進科學(xué)育兒知識走進千家萬戶。”呂玉剛說。
  呂玉剛表示，圍繞破解“小學(xué)化”，十年來堅持學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同步推進，力保“上好園”。在持續(xù)加強專業(yè)指導(dǎo)方面，教育部先后印發(fā)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《關(guān)于大力推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》等一系列文件，建立了比較完善的指導(dǎo)體系，為科學(xué)保教提供強有力的專業(yè)引領(lǐng)。在深化改革保教實踐方面，深入開展“小學(xué)化”專項治理，積極推進“幼小銜接”攻堅行動，大力推廣以“安吉游戲”為代表的典型經(jīng)驗，不斷完善學(xué)前教研體系，建立一批幼兒園保育教育改革實驗區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動“以游戲為基本活動”有效落實，有力促進幼兒身心健康成長。
  作為學(xué)前教育的管理者和研究者，學(xué)前教育十年大發(fā)展卓越成就的見證者，北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇深有感觸。“十多年的發(fā)展經(jīng)驗表明，教育的事情必須尊重規(guī)律，遵循人的身心發(fā)展規(guī)律，學(xué)前教育一系列政策文件的出臺、多個治理行動的開展、持續(xù)多年的科學(xué)育兒知識宣傳等工作，都是在尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上做出來的，也是在尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上持續(xù)推進的，這是幼兒健康快樂成長的重要前提和保障。”張志勇說。
  教育部：學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展瞄準(zhǔn)“普惠”關(guān)鍵詞
  未來，我國學(xué)前教育要如何發(fā)展？呂玉剛表示：“回顧十年來學(xué)前教育走過的不平凡歷程，我們深切體會到，辦好學(xué)前教育：必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育始終沿著正確方向前進；必須堅持站穩(wěn)人民立場，把發(fā)展公益普惠的學(xué)前教育作為政府的重要責(zé)任；必須堅持深化改革創(chuàng)新，不斷破解制約學(xué)前教育改革發(fā)展的體制機制性障礙；必須堅持科學(xué)保育教育，切實遵循學(xué)前教育規(guī)律和幼兒身心發(fā)展規(guī)律。”
  具體路徑也已明確，“普惠”是一個關(guān)鍵詞。呂玉剛表示，將進一步補齊普惠資源短板，多渠道持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給，加強農(nóng)村和城市新增人口集中地區(qū)幼兒園建設(shè)，切實保障適齡幼兒入園。進一步完善普惠保障機制，落實以政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措的經(jīng)費投入機制，切實解決好普惠性學(xué)前教育的人財物保障問題。進一步提升保教質(zhì)量，深化幼兒園教育改革，以科學(xué)理念和先進經(jīng)驗為引領(lǐng)，全面提升辦園水平和科學(xué)保教質(zhì)量，為促進幼兒健康成長、終身發(fā)展奠基。
學(xué)前教育科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高
  呂玉剛表示，堅持“依法治教、依法辦園”，學(xué)前教育科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高。
  據(jù)介紹，十年來，管理制度基本健全，先后修訂出臺《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園收費管理暫行辦法》《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，為提高幼兒園的辦園水平發(fā)揮了重要作用。督導(dǎo)評估深入實施，印發(fā)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法》，全面實施了辦園行為督導(dǎo)評估和縣域普及普惠認定工作，建立了督導(dǎo)問責(zé)機制，有效促進了學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。學(xué)前教育立法穩(wěn)步推進，在全面總結(jié)十年來學(xué)前教育改革發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，起草了學(xué)前教育法草案，推動學(xué)前教育走上法制化軌道。